KMD-sagen kan presse it-konsulenternes priser op

SOLRØD: 'Konkurrencestyrelsen vurderer, at Solrød og 28 andre kommuner har overtrådt EU-udbudsregler, da de købte økonomi- og lønsystem. I offentligheden er det kædet sammen med, at KMD har udnyttet deres monopol og bestukket embedsmændene i kommunerne til at indgå ulovlige kontrakter. Hvad er det nu for noget? Kan min kommune ikke finde ud af det? Solrød er da ellers kendt for at udbyde rigtig mange opgaver og for at være i førertrøjen blandt de kommuner, der udbyder mest?'

Sådan skriver økonomidirektør Alice Jeppesen på den kommunale hjemmeside. Og videre:

'I den praktiske virkelighed ser det anderledes ud. Konkurrencestyrelsen anbefaler, at kontrakterne bliver opsagt, og indkøbet bliver udbudt. Opgaven for Solrød er nu at lovliggøre kontrakten med færrest mulige omkostninger for borgerne.

KMD OPUS blev købt i 2007. Et af projekterne i kommunens servicestrategi var en effektivisering af de interne arbejdsgange. Et af projekterne var opgradering til et nyt integreret økonomi-, personale- og lønsystem. Prisen for systemet var på knap 1,4 mio. kr., hvilket lå under EU-grænseværdi i 2007 på knap 1,8 mio. kr. Driften af systemet var uændret på ca. 900.000 kr. om året, hvorfor vurderingen dengang var, at der kunne indgås kontrakt med KMD uden udbud.

Implementeringen blev sat i gang - og siden årsskiftet 2007/2008 har kommunens økonomisystem været KMD OPUS.

Umiddelbart før juleferien tikkede en mail ind i kommunens e-post fra Konkurrencestyrelsen. I det medsendte brev fortalte Konkurrencestyrelsen, at styrelsen efter et tip undersøgte kontrakten med KMD om KMD OPUS og stillede en række spørgsmål.

Svarene blev sendt til Konkurrencestyrelsen i begyndelse af januar - og i maj fik vi en redegørelse fra Konkurrencestyrelsen til høring. Heraf fremgik, at Konkurrencestyrelsen vurderede, at kontrakten med KMD var ulovlig, idet den var indgået uden forudgående udbud. Konkurrencestyrelsen konklusion var derfor ikke uventet, da den blev offentliggjort i begyndelsen af denne uge.

Lovliggørelse af kontrakten
Opgaven er nu at lovliggøre kontrakten med færrest mulige omkostninger for borgerne. Kontrakten med KMD er en tidsubestemt kontrakt, der kan opsiges hvert år pr. 1. juli til udløb ved årets udgang.

Udbud af et integreret økonomi-, personale- og lønsystem er kompliceret, idet kravene til systemet skal beskrives, så ikke kun en leverandør - KMD - kan give tilbud. Der er ikke sådanne kompetencer i administrationen. Der vil derfor blive behov for konsulentbistand. Det vil også være tilfældet for mange af de øvrige 28 andre kommuner, hvilket kan få prisen på konsulentbistand til at stige.

Og spørgsmålet er også, hvordan konkurrencen vil blive påvirket, hvis 29 kommuner går i udbud samtidig med hvert sit udbud. Det er ikke sikkert, at firmaerne har ressourcer til at byde på alle udbuddene samtidigt. Det vil ikke være muligt at udarbejde udbudsmateriale og gennemføre et udbud på under 3/4 år. Det tager også tæt på et år at implementere et nyt system. Dette vil betyde, at et nyt system efter udbud tidligst kan tages i brug fra 1.1.2013, hvis vi selv skal gennemføre udbuddet.

I øjeblikket tager vi bestik af det brev, som vi har modtaget fra Konkurrencestyrelsen, og så vil vi sammen med Kommunernes Landsforening, de andre kommuner, KOMBIT, som er kommunernes fælles IT-selskab og Statens og Kommunernes Indkøbs Service, SKI, forsøge at finde frem til, hvordan kontrakten kan lovliggøres. Vi forventer, det vil tage os nogle måneder, før vi har fundet frem til den mindst omkostningstunge vej til lovliggørelse af kontrakten.