BRØNDERSLEV: Gennem en årrække har Brønderslev Kommune udført en række opgaver for private aktører ved at anvende overskydende kapacitet. Opgaverne har primært bestået i vedligehold af grønne områder og vintervedligehold af private fællesveje og parkeringsarealer.
Men den praksis har ikke været lovlig.
Det vurderer Ankestyrelsen nu i en tilsynsudtalelse, der fastslår, at kommunen ikke med hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne kan sælge tjenesteydelser i form af grønt vedligehold for private.
Sagen blev rejst i 2022, efter at Ankestyrelsen på baggrund af medieomtale blev opmærksom på, at kommunens vej- og parkafdeling udførte opgaver for private aktører. Kommunen oplyste selv, at opgaverne blev udført som led i udnyttelse af overskydende kapacitet og i flere tilfælde i områder med "store kommunale interesser".
Af kommunens udtalelse til styrelsen fra 2023 fremgik det, at den i 2022 samlet havde omsat for 772.000 kr. på vedligehold af grønne områder og 325.000 kr. på vintervedligehold. I alt oplyste kommunen, af den havde 83 kontrakter med private aktører. Det gælder bl.a. plejehjem, sundhedshuse og havne.
Ankestyrelsen anerkender, at der i visse tilfælde kan være en kommunal interesse i områder som Asaa Havn og Hjallerup Anlæg, der ifølge kommunen også har betydning for borgere og turister. Men styrelsen understreger dog, at en kommunal interesse ikke i sig selv giver adgang til at kræve betaling for ydelserne.
"Udnyttelse af overkapacitet er en erhvervsmæssig aktivitet, som kun i snævre tilfælde kan begrunde levering af tjenesteydelser mod betaling til private," skriver Ankestyrelsen.
Ikke tilfældigt
I vurderingen lægger Ankestyrelsen vægt på, at der ikke er tale om overskudskapacitet, som er opstået utilsigtet i forbindelse med varetagelsen af kommunale opgaver.
"Det er fagforvaltningens vurdering, at det at indgå kontrakter, der løber over flere år, ikke falder ind under rammerne i kommunalfuldmagten, da der planlægges for aktiviteter der strækker sig over flere år, og ikke en tilfældig overskudskapacitet," lyder det.
Ankestyrelsen fremhæver også, at vedligeholdelse af grønne arealer udbydes på et marked, hvor private allerede tilbyder ydelserne. Det taler imod, at kommunen kan sælge tilsvarende opgaver, da der skal tages hensyn til konkurrenceforvridning. Samtidig finder styrelsen ikke, at kommunen har dokumenteret, at timepriserne er fastsat på baggrund af "sædvanlige og rimelige bestræbelser på at undersøge, hvad markedsprisen er".
På den baggrund beder Ankestyrelsen Brønderslev Byråd om inden to måneder at oplyse, hvad tilsynsudtalelsen giver anledning til.
Tekst, grafik, billeder, lyd og andet indhold på dette website er beskyttet efter lov om ophavsret. DK Medier forbeholder sig alle rettigheder til indholdet, herunder retten til at udnytte indholdet med henblik på tekst- og datamining, jf. ophavsretslovens §11 b og DSM-direktivets artikel 4.
Kunder med IP-aftale/Storkundeaftaler må kun dele DK Nyts artikler internt til brug for behandling af konkrete sager. Ved deling af konkrete sager forstås journalisering, arkivering eller lignende.
Kunder med personligt abonnement/login må ikke dele DK Nyts artikler med personer, der ikke selv har et personligt abonnement på DK Nyt
Afvigelse fra ovenstående kræver skriftligt tilsagn fra DK Medier.
