V-politiker fra Sorø foreslår nu Erik Fabrin og Lars Løkke en ny aftalemodel: Lav en solidarisk gruppe og en usolidarisk gruppe af kommuner, og giv reel kompetence til KL
27. MAR 2008 9.30
- I andre lande fastlægges den årlige økonomi for den enkelte kommune ved et diktat fra regeringen. I andre lande fastsættere regeringen både den samlede ramme og fordelingen af den blandt kommunerne.
- Men i Danmark er der ingen, der aftaler den interne fordeling, og her er problemet, skriver Flemming Olsen i et brev til KL-formanden og finansministeren.
- Skal regeringen påtage sig den opgave, betyder det, at regeringen skal forhandle direkte med hver enkelt kommune. Det betyder således at den danske model med at KL forhandler på kommunernes vegne, må skrottes. Derfor må kommunerne i samarbejde med KL påtage sig koordineringsrollen, hvis dette aftalesystem skal fortsætte.
- Der er nu også i krogene ved at dukke en anden og meget relevant diskussion op: Hvem var skyld i at aftalen om kommunernes budgetter for 2008 ikke holdt sig indenfor de aftalte rammer? Hvilke kommuner var for grådige?
Aftalesystemet i krise
Det synes klart, at det specielle danske aftalesystem for økonomiforhandlinger om den kommunale økonomi er i krise. Kan den overleve, eller skal vi ty til den direkte topstyrede fordelingsmodel, andre lande har?
Det nuværende aftalesystem vil formodentlig have svært ved at overleve, hvis ikke KL er en troværdig aftalepartner, og det kan KL kun være, hvis de får et mandat til i yderste konsekvens at kunne diktere enkelte kommuner at nedjustere deres budgetter. Dette mandat har KL ikke, og måske har KL heller ikke ønsket sig at få det, fordi det betyder, at KL skal spille bussemand overfor nogle kommuner.
Dette mandat, påstår nogen, kan KL ikke få. Derfor dette forslag til en model.
I forslaget lægges op til, at kommunerne hver for sig kan vælge om den vil deltage i en solidarisk gruppe af kommuner, der udstyrer KL med et forhandlingsmandat og et mandat til om nødvendigt at gennemtrumfe det opnåede forhandlingsresultat ved at pålægge enkelt kommuner at justere sit budget.
Vil bevare decentral styring
Korrekt tilrettelagte interne spilleregler mellem KL og kommunerne, kombineret med en forhandling mellem KL og regering, hvor de solidariske kommuner ikke bliver dårligere behandlet end de kommuner, der ønsker at stå frit, vil formodentlig i løbet af få år medføre, at stort set alle kommuner frivilligt vil tilslutte sig den solidariske gruppe.
Forslaget er blot tanker, der er tænkt som et udspil, der skal bearbejdes videre.
Når jeg fremkommer med forslaget, er det fordi, jeg meget gerne vil arbejde for at bevare den decentrale økonomistyring i den offentlige sektor i Danmark.
Men det kræver, at både KL og kommunerne på den ene side og regeringen på den anden side påtager sig et ansvar for at rette op på den åbenlyse mangel i det nuværende aftalesystem.
- Men i Danmark er der ingen, der aftaler den interne fordeling, og her er problemet, skriver Flemming Olsen i et brev til KL-formanden og finansministeren.
- Skal regeringen påtage sig den opgave, betyder det, at regeringen skal forhandle direkte med hver enkelt kommune. Det betyder således at den danske model med at KL forhandler på kommunernes vegne, må skrottes. Derfor må kommunerne i samarbejde med KL påtage sig koordineringsrollen, hvis dette aftalesystem skal fortsætte.
- Der er nu også i krogene ved at dukke en anden og meget relevant diskussion op: Hvem var skyld i at aftalen om kommunernes budgetter for 2008 ikke holdt sig indenfor de aftalte rammer? Hvilke kommuner var for grådige?
Aftalesystemet i krise
Det synes klart, at det specielle danske aftalesystem for økonomiforhandlinger om den kommunale økonomi er i krise. Kan den overleve, eller skal vi ty til den direkte topstyrede fordelingsmodel, andre lande har?
Det nuværende aftalesystem vil formodentlig have svært ved at overleve, hvis ikke KL er en troværdig aftalepartner, og det kan KL kun være, hvis de får et mandat til i yderste konsekvens at kunne diktere enkelte kommuner at nedjustere deres budgetter. Dette mandat har KL ikke, og måske har KL heller ikke ønsket sig at få det, fordi det betyder, at KL skal spille bussemand overfor nogle kommuner.
Dette mandat, påstår nogen, kan KL ikke få. Derfor dette forslag til en model.
I forslaget lægges op til, at kommunerne hver for sig kan vælge om den vil deltage i en solidarisk gruppe af kommuner, der udstyrer KL med et forhandlingsmandat og et mandat til om nødvendigt at gennemtrumfe det opnåede forhandlingsresultat ved at pålægge enkelt kommuner at justere sit budget.
Vil bevare decentral styring
Korrekt tilrettelagte interne spilleregler mellem KL og kommunerne, kombineret med en forhandling mellem KL og regering, hvor de solidariske kommuner ikke bliver dårligere behandlet end de kommuner, der ønsker at stå frit, vil formodentlig i løbet af få år medføre, at stort set alle kommuner frivilligt vil tilslutte sig den solidariske gruppe.
Forslaget er blot tanker, der er tænkt som et udspil, der skal bearbejdes videre.
Når jeg fremkommer med forslaget, er det fordi, jeg meget gerne vil arbejde for at bevare den decentrale økonomistyring i den offentlige sektor i Danmark.
Men det kræver, at både KL og kommunerne på den ene side og regeringen på den anden side påtager sig et ansvar for at rette op på den åbenlyse mangel i det nuværende aftalesystem.
Tekst, grafik, billeder, lyd og andet indhold på dette website er beskyttet efter lov om ophavsret. DK Medier forbeholder sig alle rettigheder til indholdet, herunder retten til at udnytte indholdet med henblik på tekst- og datamining, jf. ophavsretslovens §11 b og DSM-direktivets artikel 4.
Kunder med IP-aftale/Storkundeaftaler må kun dele DK Nyts artikler internt til brug for behandling af konkrete sager. Ved deling af konkrete sager forstås journalisering, arkivering eller lignende.
Kunder med personligt abonnement/login må ikke dele DK Nyts artikler med personer, der ikke selv har et personligt abonnement på DK Nyt
Afvigelse af ovenstående kræver skriftlig tilsagn fra DK Medier.
