Seniorforsker: Kommuner risikerer at smelte sammen med politiet i Al Capone-samarbejdet

Kommuner kan risikere at smelte sammen med politiet og blive opfattet som én og samme myndighed af de kriminelle borgere, som kommunerne forsøger at hjælpe ud af kriminalitet. 

Det vurderer Mette-Louise Eskildsen Johansen, seniorforsker ved Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (Vive). 

Hun henviser til Al Capone-samarbejdet mellem kommuner, politi og Skattestyrelsen: En indsats som siden 2018 har forsøgt at ramme rockere og bandekriminelle økonomisk.

Her kan kommuner blive udvalgt og inviteret ind i et samarbejde med politiet, hvor de bl.a. kan modtage en liste over borgere, som lever i organiseret kriminalitet. Hvis nogle af borgerne modtager offentlige ydelser, kan kommunerne, som en del af samarbejdet, fratage dem ydelserne.

Flere kommuner oplever en stigning i antallet af kriminelle borgere, de har registreret på en såkaldt Al Capone-liste. Det viser en rundspørge af DK Nyt og Kommunen.dk, som 50 kommuner er vendt tilbage på.

- Kommunens rolle i det samarbejde (Al Capone, red.) bør dog være helt tydeligt defineret, siger Mette-Louise Eskildsen Johansen. 

Kommunerne bør først og fremmest fokusere på at opbygge tillid i deres arbejde med at forebygge kriminalitet og negativ social arv i udsatte familier, vurderer hun.

- Effektmålinger på fx bandepakker er begrænsede, men relationel og tillidsbaseret støtte ser ud til at være afgørende. Mange instanser ønsker at hjælpe, men der er også et pres fra måltal og effektiviseringslogikker, der gør det svært at møde borgerne dér, hvor de er. Det er vigtigt at starte med det basale: hvordan kan vi få deres hverdag til at fungere?

Kommune skal ikke rime på kontrol

I maj præsenterede Rigspolitiet for første gang et nationalt overblik over familier, hvor kriminel adfærd går i arv. Kortlægningen har udpeget 35 kriminelle familier i Danmark og det er justitsminister Peter Hummelgaards (S) ønske, foranlediget af et forslag stillet af Odenses borgmester Peter Rahbæk Juel (S), at de kriminelle familier sidestilles med bander. 

Forslaget kom på baggrund af en opgørelse, der viser, at otte kriminelle familier har kostet Odense Kommune 226,8 millioner kroner siden 2009 og forslaget har mødt opbakning af Aarhus’ borgmester Anders Winnerskjold (S). 

Mette-Louise Eskildsen Johansen peger på hendes egen forskning og understreger vigtigheden i at kommuner ikke må ende som kontrolinstanser:

- Hvis kommunen primært opfattes som en kontrolinstans, kan det øge frygten blandt udsatte familier. Min forskning viser, at borgere ofte har svært ved at skelne mellem kommune og politi, fordi der er så stor vidensdeling. Det kan gøre, at familier trækker sig fra samarbejdet – selv når de har brug for hjælp.

- Det risikerer at underminere det forebyggende arbejde, som er helt centralt og foregår i skoler, klubber og institutioner tæt på børnene. Jo mere kommunen forbindes med kontrol, jo større afstand skabes der – og det er præcis den afstand, vi ved, man skal bryde ned for at lykkes med forebyggelse, siger Mette-Louise Eskildsen Johansen.

Foreslår støtteordning til mindre kommuner

I et interview til DK Nyt og Kommunen.dk fortæller Søren Friis Trebbien (K), som sidder i Det Kriminalpræventive Råd for KL, at der bør være mere fokus på kommunernes udfordringer med organiserede kriminelle:

- Jeg ved ikke, om KL gør nok, men jeg synes, det er et område, der fortjener mere opmærksomhed. Alene det, at vi taler om det nu, viser, at det er noget, vi burde diskutere mere systematisk.

Han foreslår, at der oprettes en støtteordning til mindre kommuner, som oplever en stigning i antallet af organiserede, kriminelle borgere.

Forslaget kommer på baggrund af situationen i Kerteminde Kommune, hvor man er gået fra tre borgere på dens Al Capone-liste i 2021 til 17 borgere i 2025. Kommunen frygter, at det bliver en dyr fornøjelse med det stigende antal borgere på Al Capone-listen, da de ofte modtager offentlige ydelser, som fx kontanthjælp eller førtidspension. Børn af kriminelle kan ofte også være udgiftstunge for sociale myndigheder i deres bopælskommuner.

Justitsminister Peter Hummelgaard hilser forslaget velkommen og varsler samtidig nye initiativer, som bl.a. skal hjælpe kommunerne i deres arbejde mod bandekriminelle.

- Jeg har stor forståelse for, at bandekriminelle er en stor udfordring for nogle kommuner at håndtere, og derfor har jeg selv været i Kerteminde og en række andre byer for at høre om deres udfordringer med bandekriminelle og det arbejde, som kommunerne og politiet har sat i gang, siger justitsministeren.