Nyt projekt vil undersøge langsigtede kommunale budgetter

Et nyt projekt støttet af Bikubenfonden skal undersøge, hvordan man i højere grad kan tænke i flerårige tidshorisonter i de kommunale budgetprocesser kan løse komplekse samfundsudfordringer i fremtiden. Det skriver kommunernes fælles udviklingscenter, Komponent.

Projektet skal undersøge, hvorvidt og hvordan kommunernes budgetprocesser med inspiration fra et investeringsperspektiv kan udvikles til i højere grad at have et flerårigt og helhedsorienteret sigte.

- De økonomiske strukturer i vores kommuner synes ikke at følge med tiden. Jeg tror, at kommunale budgetprocesser kan bryde med den traditionelle silotænkning og skræddersyes til at støtte innovative løsninger, der strækker sig på tværs af budgetområder. Det resultat ville ikke bare være bemærkelsesværdigt – det ville være revolutionerende, siger Søren Kaare-Andersen, direktør i Bikubenfonden.

Væk fra "ét budgetår ad gangen"

Projektet skal undersøge, hvordan kommunerne bedre kan prioritere indsatser, der skaber værdi på langt sigt. Det kan være en udfordrende opgave for kommunerne, fordi budgetloven og den offentlige sektors organisering trækker i retning af kortsigtethed, silotænkning og et snævert økonomisk fokus. 

- Offentlig økonomistyring har haft fokus på ét budgetår ad gangen, og det er også den tankegang, der ligger i budgetloven. Alligevel er der kommuner, der formår at foretage investeringer, der peger flere år frem, og som kan bidrage til, at vi lykkes med store samfundsudfordringer i forhold til eksempelvis ungetrivsel, kvalificeret arbejdskraft eller klimasikring. Den tankegang skal vi lære af bredere i kommunerne, siger Komponents Karsten Storgaard Bjerre, der sammen med ph.d. Alice Holmberg skal stå i spidsen for projektet.

I første omgang inviteres tre kommuner til at deltage i et forprojekt, som skal opnå viden om, hvorvidt og hvordan kommunale budgetprocesser i praksis kan designes og implementeres, så de styrker langsigtet værdiskabelse. 

Resultaterne af forprojektet skal – såfremt resultaterne taler for det – bæres videre i et egentligt projekt, hvor en række kommuner afprøver nye tilgange til budgetprocessen. Der er ikke nogen præcis slutdato for forprojektet, men det forventes, at der vil opstå nogle anbefalinger derfra om "et års tid".

"Man skal bare ville det"

To af de tre kommuner er allerede valgt til projektet. I Hjørring Kommune følte man sig forpligtede til at gå med.

- Vi har 10 års erfaring med både fireårige budgetter og mere langtidssigtede strategier. Vi tænkte, at vi både kunne bidrage til projektet med vores erfaring, men også arbejde videre med rammerne om den langsigtede værdiskabelse, siger Leif Johannes Jensen, kommunaldirektør i Hjørring Kommune. 

Han nævner flere projekter som kommunen har beskæftiges sig med, heriblandt Hjørringmodellen om bekæftigelse, Ungegarantien om erhvervspraktik og seneste en forebyggende strategi på det specialiserede socialområde. Alle indsatser, hvor kommunen har tænkt og investeret langsigtet. 

- Den præmis om, at vi skal tænke 10, 20 og 30 år frem har man samlet set købt ind på i byrådet, og det er enormt vigtigt, for det står og falder med det politiske - man skal ville det. Det nytter ikke noget, at det ændrer sig, når der bliver skiftet borgmester eller koalition, siger kommunaldirektøren.

På trods af, at de i kommunen i forvejen har erfaring på området, håber han, at de via projektet kan dygtiggøre sig yderligere. Særligt ønsker han at undersøge, hvordan man kan skabe bedre rammer for at inddrage det øvrige samfund og erhvervslivet, så man kan holde fast i strategierne. 

Udover Hjørring Kommune er Faaborg-Midtfyn Kommune også med i projektet. Den sidste deltager til forprojektet er man i gang med at finde. 

Man kan følge med i projektet på Komponents side.

mar