ANMELDELSE: Nu foreligger der en særdeles grundig kommenteret udgave af Naturbeskyttelsesloven. Den er et værdifuldt værktøj for alle, der i praksis beskæftiger sig med loven og de, der af andre grunde interesserer sig for den
Af Paul Hegedahl
Veit Koester med bistand af Winnie Kjølby Koester:
’Naturbeskyttelsesloven med kommentarer’;
1552 s, indb, 15,5 x 23,5 cm (x 5,5 cm), med omfattende registre over almindelige forkortelser,
andre forkortelser, oftere citeret litteratur, afgørelsesregister,
regelregister, stikordsregister.
Jurist- og Økonomforbundets Forlag, København 2009.
Med støtte fra Aage V. Jensens Fonde.
Kr. 1.550,00 inkl. moms, medlemspris kr. 1.240,00 inkl. moms.
ISBN 978-87-574-0229-2.
Det fremgår af forordet, at Veit Koester har fået stor og værdsat bistand fra en række sagkyndige personer. Samtidig erkender han sin tendens til at ønske, at ikke en eneste sten eller tue er uvendt. Det borger for en særdeles grundig behandling af dette samfundsmæssige så vigtige område, som ofte giver anledning til diskussioner.
Bogen indeholder alle lovændringer gennemført før 1. januar 2009 og belyser i store træk udviklingen siden den seneste kommentar fra 1973 til den gældende naturbeskyttelseslov fra 1992 i relation til såvel regler som praksis. Hovedvægten er imidlertid lagt på en redegørelse for den nuværende lov.
En række bestemmelser, f.eks. reglerne om bygge- og beskyttelseslinjer samt dele af reglerne om offentlighedens færdsels- og opholdsrettigheder behandles delvist generelt og delvist i tilknytning til de enkelte lovregler.
Målet med bogen – og brugen af den
Forfatteren siger i sit forord: ’Det er mit håb, at Kommentaren kan tjene som værktøj for praktikere og samtidig være til nytte bl.a. til afklaring af juridiske problemstillinger. Balancen mellem, hvad der er af interesse for praktikere i det daglige arbejde, og hvad der måtte være af interesse også for dem, der beskæftiger sig med loven på anden vis, er søgt imødekommet bl.a. ved at referater af administrative afgørelser og domme samt mere teoretiske diskussioner af regler og praksis, herunder forvaltningsretslige diskussioner, er sat med petit. Det samme gælder redegørelser for reglernes udvikling og gengivelse af lovmotiver’.
For at lette brugen af Kommentaren er kommentarerne til de enkelte bestemmelser inddelt i afsnit med underafsnit, således at krydshenvisninger er i form af henvisninger til disse afsnit og i overvejende grad ikke til selve bestemmelserne.
En kritisk og konstruktiv tilgang
Veit Koester siger endvidere: ’En lovkommentar er naturligvis som andre værker præget af ophavsmanden og dennes holdning til stoffet, herunder især om kommentaren kun skal være rent beskrivende eller tillige, hvor der er en anledning hertil, forholde sig kritisk til lovgivning og praksis.
Nærværende kommentar bygger på den sidstnævnte indfaldsvinkel. Det har naturligvis medført undertiden ret omfattende diskurser af juridisk karakter. Hertil kommer, at den fordybelse i stoffet, som udarbejdelsen af en kommentar uvægerligt indebærer, og som de medarbejdere i Miljøministeriet, der i det daglige har ansvaret for lovgivningen, i hvert fald i de senere år sjældent har haft stunder til, ikke kan undgå at afdække fejl eller mangler i lovgivningen eller i anvendelsen af den.,
Bogens indhold
Ud over indholdsfortegnelse, forord og meget omfattende registre har bogen 14 kapitler:
Kapitel 1. Lovens formål
Kapitel 2. Generelle beskyttelsesbestemmelser
2 a. Internationale naturbeskyttelsesområder
Kapitel 3. Anlæg i det åbne land
Kapitel 4. Offentlighedens adgang til naturen
Kapitel 5. Beskyttelse af plante og dyrearter mv.
Kapitel 6. Fredning
Kapitel 7. Naturpleje og sandflugtsbekæmpelse
Kapitel 8. Naturforvaltning
Kapitel 9. Naturovervågning, rådgivning m.m.
Kapitel 10. Administration
Kapitel 11. Tilsyn
11 a. Miljøskade på beskyttede arter eller internationale naturbeskyttelsesområder
Kapitel 12. Klage og søgsmål
Kapitel 13. Straf mv.
Kapitel 14. Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
Om forfatteren
Lad det være sagt helt klart, man kunne næppe have bedt en mere indsigtsfuld person om at udføre dette væsentlige arbejde. Veit Koester er cand.jur. fra Københavns Universitet og efter at have arbejdet som advokat fra 1962 til 1967 blev han ansat i Miljøministeriet. Han blev pensioneret i 2002 men er
er adjungeret professor ved Roskilde Universitet og besøgende professor ved FN Universitetet i Yokohama, Japan, gæsteforelæser i international miljølovgivning ved Københavns Universitet samt medlem af diverse internationale råd. Bl.a. er Veit Koester formand for en komité (og har været det siden komiteens oprettelse i 2003) bestående af 9 uafhængige jurister fra forskellige lande i Vest-, Central- og Østeuropa, der i FN’s hovedkvarter i Geneve – som en slags international domstol (den første af sin art på miljøområdet) – træffer afgørelser i sager, hvor bl.a. NGO’er og privatpersoner indklager landes manglende overholdelse af reglerne i Århus-konventionen om borgernes adgang til oplysninger, deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage på miljøområdet. Komiteen har indtil nu truffet afgørelse i knapt 25 sager og har ca. 15 under behandling. Han har været rådgiver for Miljømininisteriet i Thailand ved adskillige lejligheder og også skal rådgive ministeriet senere i år, desuden har han også har været konsulent ved miljøprojekter bl.a. i Malaysia og Vietnam om biodiversitet og biosikkerhed.
Veit Koester stod i spidsen for den arbejdsgruppe, der udarbejdede forslaget til den gældende naturbeskyttelseslov fra 1992 (der dog er blevet ændret et utal af gange i løbet af de mellemliggende 17 år). Man kan sige, at nu er cirklen sluttet med udgivelsen af ‘Naturbeskyttelsesloven med kommentarer’, da naturbeskyttelseslovgivningen i Danmark – ved siden af det internationale arbejde bl.a. som formand for en lang række internationale regeringsforhandlinger på miljøområdet – var forfatterens hovedopgave i størstedelen.
Han har modtaget en lang række internationale priser for sit arbejde og stadig er aktiv med et omfattende forfatterskab på sine fagområder.
Veit Koester gør tydeligt opmærksom på – både i forord og andetsteds – at bogen uden Winnie Kjølby Koesters store indsats ikke var blevet til virkelighed.
Det er således virkelig fagkundskab, der står bag denne udgivelse og det er en på alle måder vægtig bog, som vil være et nyttigt opslagsværk for alle de, der på den ene eller anden måde beskæftiger sig med Naturbeskyttelsesloven – og relevant at anskaffe for en række biblioteker.
Veit Koester med bistand af Winnie Kjølby Koester:
’Naturbeskyttelsesloven med kommentarer’;
1552 s, indb, 15,5 x 23,5 cm (x 5,5 cm), med omfattende registre over almindelige forkortelser,
andre forkortelser, oftere citeret litteratur, afgørelsesregister,
regelregister, stikordsregister.
Jurist- og Økonomforbundets Forlag, København 2009.
Med støtte fra Aage V. Jensens Fonde.
Kr. 1.550,00 inkl. moms, medlemspris kr. 1.240,00 inkl. moms.
ISBN 978-87-574-0229-2.
Det fremgår af forordet, at Veit Koester har fået stor og værdsat bistand fra en række sagkyndige personer. Samtidig erkender han sin tendens til at ønske, at ikke en eneste sten eller tue er uvendt. Det borger for en særdeles grundig behandling af dette samfundsmæssige så vigtige område, som ofte giver anledning til diskussioner.
Bogen indeholder alle lovændringer gennemført før 1. januar 2009 og belyser i store træk udviklingen siden den seneste kommentar fra 1973 til den gældende naturbeskyttelseslov fra 1992 i relation til såvel regler som praksis. Hovedvægten er imidlertid lagt på en redegørelse for den nuværende lov.
En række bestemmelser, f.eks. reglerne om bygge- og beskyttelseslinjer samt dele af reglerne om offentlighedens færdsels- og opholdsrettigheder behandles delvist generelt og delvist i tilknytning til de enkelte lovregler.
Målet med bogen – og brugen af den
Forfatteren siger i sit forord: ’Det er mit håb, at Kommentaren kan tjene som værktøj for praktikere og samtidig være til nytte bl.a. til afklaring af juridiske problemstillinger. Balancen mellem, hvad der er af interesse for praktikere i det daglige arbejde, og hvad der måtte være af interesse også for dem, der beskæftiger sig med loven på anden vis, er søgt imødekommet bl.a. ved at referater af administrative afgørelser og domme samt mere teoretiske diskussioner af regler og praksis, herunder forvaltningsretslige diskussioner, er sat med petit. Det samme gælder redegørelser for reglernes udvikling og gengivelse af lovmotiver’.
For at lette brugen af Kommentaren er kommentarerne til de enkelte bestemmelser inddelt i afsnit med underafsnit, således at krydshenvisninger er i form af henvisninger til disse afsnit og i overvejende grad ikke til selve bestemmelserne.
En kritisk og konstruktiv tilgang
Veit Koester siger endvidere: ’En lovkommentar er naturligvis som andre værker præget af ophavsmanden og dennes holdning til stoffet, herunder især om kommentaren kun skal være rent beskrivende eller tillige, hvor der er en anledning hertil, forholde sig kritisk til lovgivning og praksis.
Nærværende kommentar bygger på den sidstnævnte indfaldsvinkel. Det har naturligvis medført undertiden ret omfattende diskurser af juridisk karakter. Hertil kommer, at den fordybelse i stoffet, som udarbejdelsen af en kommentar uvægerligt indebærer, og som de medarbejdere i Miljøministeriet, der i det daglige har ansvaret for lovgivningen, i hvert fald i de senere år sjældent har haft stunder til, ikke kan undgå at afdække fejl eller mangler i lovgivningen eller i anvendelsen af den.,
Bogens indhold
Ud over indholdsfortegnelse, forord og meget omfattende registre har bogen 14 kapitler:
Kapitel 1. Lovens formål
Kapitel 2. Generelle beskyttelsesbestemmelser
2 a. Internationale naturbeskyttelsesområder
Kapitel 3. Anlæg i det åbne land
Kapitel 4. Offentlighedens adgang til naturen
Kapitel 5. Beskyttelse af plante og dyrearter mv.
Kapitel 6. Fredning
Kapitel 7. Naturpleje og sandflugtsbekæmpelse
Kapitel 8. Naturforvaltning
Kapitel 9. Naturovervågning, rådgivning m.m.
Kapitel 10. Administration
Kapitel 11. Tilsyn
11 a. Miljøskade på beskyttede arter eller internationale naturbeskyttelsesområder
Kapitel 12. Klage og søgsmål
Kapitel 13. Straf mv.
Kapitel 14. Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
Om forfatteren
Lad det være sagt helt klart, man kunne næppe have bedt en mere indsigtsfuld person om at udføre dette væsentlige arbejde. Veit Koester er cand.jur. fra Københavns Universitet og efter at have arbejdet som advokat fra 1962 til 1967 blev han ansat i Miljøministeriet. Han blev pensioneret i 2002 men er
er adjungeret professor ved Roskilde Universitet og besøgende professor ved FN Universitetet i Yokohama, Japan, gæsteforelæser i international miljølovgivning ved Københavns Universitet samt medlem af diverse internationale råd. Bl.a. er Veit Koester formand for en komité (og har været det siden komiteens oprettelse i 2003) bestående af 9 uafhængige jurister fra forskellige lande i Vest-, Central- og Østeuropa, der i FN’s hovedkvarter i Geneve – som en slags international domstol (den første af sin art på miljøområdet) – træffer afgørelser i sager, hvor bl.a. NGO’er og privatpersoner indklager landes manglende overholdelse af reglerne i Århus-konventionen om borgernes adgang til oplysninger, deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage på miljøområdet. Komiteen har indtil nu truffet afgørelse i knapt 25 sager og har ca. 15 under behandling. Han har været rådgiver for Miljømininisteriet i Thailand ved adskillige lejligheder og også skal rådgive ministeriet senere i år, desuden har han også har været konsulent ved miljøprojekter bl.a. i Malaysia og Vietnam om biodiversitet og biosikkerhed.
Veit Koester stod i spidsen for den arbejdsgruppe, der udarbejdede forslaget til den gældende naturbeskyttelseslov fra 1992 (der dog er blevet ændret et utal af gange i løbet af de mellemliggende 17 år). Man kan sige, at nu er cirklen sluttet med udgivelsen af ‘Naturbeskyttelsesloven med kommentarer’, da naturbeskyttelseslovgivningen i Danmark – ved siden af det internationale arbejde bl.a. som formand for en lang række internationale regeringsforhandlinger på miljøområdet – var forfatterens hovedopgave i størstedelen.
Han har modtaget en lang række internationale priser for sit arbejde og stadig er aktiv med et omfattende forfatterskab på sine fagområder.
Veit Koester gør tydeligt opmærksom på – både i forord og andetsteds – at bogen uden Winnie Kjølby Koesters store indsats ikke var blevet til virkelighed.
Det er således virkelig fagkundskab, der står bag denne udgivelse og det er en på alle måder vægtig bog, som vil være et nyttigt opslagsværk for alle de, der på den ene eller anden måde beskæftiger sig med Naturbeskyttelsesloven – og relevant at anskaffe for en række biblioteker.
Tekst, grafik, billeder, lyd og andet indhold på dette website er beskyttet efter lov om ophavsret. DK Medier forbeholder sig alle rettigheder til indholdet, herunder retten til at udnytte indholdet med henblik på tekst- og datamining, jf. ophavsretslovens §11 b og DSM-direktivets artikel 4.
Kunder med IP-aftale/Storkundeaftaler må kun dele DK Nyts artikler internt til brug for behandling af konkrete sager. Ved deling af konkrete sager forstås journalisering, arkivering eller lignende.
Kunder med personligt abonnement/login må ikke dele DK Nyts artikler med personer, der ikke selv har et personligt abonnement på DK Nyt
Afvigelse fra ovenstående kræver skriftligt tilsagn fra DK Medier.
